Prestations de retraite des enseignants - Éducation Next Next Education
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La sagesse conventionnelle veut que les pensions des enseignants (ainsi que d'autres pensions publiques) sont plus coûteux que les prestations de retraite privés, pour des raisons datant d'une époque antérieure des bas salaires des enseignants sur les carrières à vie. Malgré la dissidence de ce point de vue par certains chercheurs (voir encadré), dans ce cas, nous constatons que la sagesse conventionnelle est juste: le coût des prestations de retraite pour les enseignants est plus élevé que pour les professionnels du secteur privé.
Catégories professionnelles inappropriées
Le débat politique est sur les enseignants des écoles publiques, mais Mishel et Rothstein combinent les enseignants des écoles publiques et privées dans leur analyse. En outre, les « professionnels » auxquels ces enseignants sont comparés également tous les enseignants; En effet, ils sont l'une des composantes les plus importantes de ce groupe. Les auteurs étiquettent mal le groupe dans leur article comme « tous les autres professionnels », mais le Bureau of Labor Statistics table (BLS) à partir de laquelle leurs données sont tirées montre clairement qu'il est un groupe professionnel qui comprend des enseignants. Enfin, alors que Mishel et de l'État Rothstein que la comparaison appropriée est avec des professionnels du secteur privé, ce groupe comprend tous les professionnels du gouvernement de l'État et local, aussi. Le même rapport du BLS fournit des tableaux distincts avec des données pour les deux groupes professionnels appropriés: l'école publique K-12 enseignants et du secteur privé «la gestion professionnelle et connexes » travailleurs. Ce sont les tableaux que nous utilisons dans notre analyse.
Confondre cotisations de sécurité sociale
Mishel et Rothstein sont incapables d'isoler les cotisations de sécurité sociale avec la table qu'ils utilisent. Dans ce tableau, les cotisations de sécurité sociale sont englobés dans une catégorie plus large qui comprend également l'assurance-maladie, l'indemnisation des travailleurs, et l'assurance-chômage et de l'État fédéral. Ce problème n'existe pas lors de l'utilisation de la table par les professionnels du secteur privé, en tant que cotisations de sécurité sociale sont séparés. Le tableau des données pour les enseignants des écoles publiques ne se sépare pas de la sécurité sociale, mais ces contributions peut être estimée en utilisant l'estimation NCS pour la couverture de la sécurité sociale, comme cela est expliqué dans le texte.
Quote-part de la rémunération totale par rapport pourcentage des gains
Il y a plusieurs raisons pour lesquelles on pourrait s'attendre les cotisations patronales à la retraite à être plus élevés pour les enseignants. Tout d'abord, presque tous les enseignants sont couverts par prestations déterminées traditionnel (DB), les régimes de retraite dans lequel les employés reçoivent un chèque de la retraite selon une formule déterminée par voie législative. Ces plans ont, au fil des ans, venez vous offrir la retraite à un âge relativement jeune, à un taux qui remplace une partie substantielle du salaire final. Département américain de données sur l'enseignement montrent un âge médian de la retraite pour les enseignants des écoles publiques de 58 ans, comparativement à environ 62 pour la force du travail dans son ensemble. Un enseignant dans son milieu des années 50 qui a travaillé pendant 30 ans dans le cadre d'un régime de retraite des enseignants typique aura droit à une rente à la retraite entre 60 et 75 pour cent de son dernier salaire. Dans presque tous les plans cette rente a une sorte d'ajustement du coût de la vie. On n'observe généralement pas les régimes de retraite comparables pour les professionnels et les gestionnaires de niveau inférieur dans le secteur privé, étant donné que la plupart des employeurs ont remplacé les régimes à prestations déterminées traditionnels à cotisations déterminées (CD) ou similaires 401 (k) plans de -type, dans lequel l'employeur et l'employé contribuer à un compte de retraite qui appartient à l'employé. Pas plus que les régimes à prestations déterminées traditionnels qui restent généralement récompenser la retraite à ces premiers âges; ils ressemblent à de plus près la sécurité sociale, lorsque l'éligibilité est 62 ans pour la retraite anticipée, et 66 et à la hausse pour la retraite.
Nous mesurons le coût des prestations de retraite en pourcentage des gains. Presque tous les États précisent en droit que l'employeur versera un certain pourcentage des salaires des enseignants à un fonds de retraite à prestations déterminées (cotisations salariales sont également précisées), et il est courant de comparer ces taux de cotisation entre les Etats. De même, les employeurs du secteur privé qui offrent des plans DC précisera généralement leur contribution en pourcentage du salaire (souvent un match aux cotisations des employés). Contrairement à d'autres avantages (par exemple l'assurance maladie), si les salaires changent, les coûts en dollars pour les prestations de retraite se déplacent proportionnellement. Du côté des avantages, les liens de formule DB sa rente à partir du salaire moyen final, alors que l'adéquation d'un plan DC est souvent considérée en termes de taux de remplacement du salaire. Il est donc naturel de préciser les coûts de retraite en pourcentage du salaire, à la fois pour les enseignants et pour les professionnels du secteur privé.
En faisant cette comparaison, il faut tenir compte du fait que, alors que tous les professionnels du secteur privé sont couverts par la sécurité sociale, un certain nombre d'enseignants des écoles publiques ne sont pas. Une partie des coûts plus élevés des régimes de retraite de l'employeur pour les enseignants est compensée par les cotisations patronales plus bas pour les prestations de sécurité sociale. Ainsi, nous devons comparer les taux de cotisation pour les prestations de retraite fournis par l'employeur et la sécurité sociale pour les deux groupes de travailleurs. Alors que le BLS indique le taux de cotisation de sécurité sociale pour les professionnels privés, il ne présente pas un taux similaire pour les enseignants. Cependant, nous sommes en mesure de faire un tel ajustement en multipliant la part des enseignants couverts par la sécurité sociale, que le BLS estime à 73 pour cent, fois le taux de cotisation de l'employeur (6,2 pour cent). Cela suppose que la grande majorité des enseignants sont en dessous du plafond des bénéfices de la sécurité sociale (actuellement 102000 $) et que la part des enseignants dans la sécurité sociale a été stable au cours des quatre années pour lesquelles nous faisons la comparaison.
Dans un point important, il est probable que les données du BLS sous-estiment le coût des prestations de retraite pour les enseignants des écoles publiques. De nombreux districts scolaires publics (et certains États) fournissent des prestations d'assurance maladie pour les enseignants des écoles publiques à la retraite. Au cours de cette recherche, nous avons été surpris d'apprendre que les prestations d'assurance-santé des retraités ne sont pas inclus dans les estimations des coûts de l'emploi du BLS. Étant donné que les employeurs privés ont largement éliminé cet avantage, cela signifie que notre estimation de l'écart dans les prestations de retraite en faveur des enseignants des écoles publiques est faible, même si nous ne pouvons pas être sûr de l'étendue de la sous-estime.
Sécurité sociale et enseignants
La plupart des enseignants sont des fonds de pension tout l'État, avec un nombre relativement faible dans des fonds de district (par exemple New York, Denver, Saint-Louis). Les données sur les cotisations de l'employeur pour ces plans sont disponibles dans les rapports financiers annuels pour chaque fonds, qui sont interrogés par l'Association nationale des Etats de retraite Administrateurs (Nasra).
À partir des données sur les contributions des Nasra et des rapports annuels des fonds de pension le cas échéant, et en utilisant des poids en fonction du nombre d'enseignants employés dans chaque État ou du district comme indiqué dans la base de données NCES commun. il est possible de calculer les taux de cotisation des employeurs moyenne pour les enseignants. D'abord, nous considérons les enseignants qui sont dans des états et districts couverts par la Sécurité Sociale. Pour ces enseignants, on calcule la contribution de l'employeur moyen pondéré à 9 pour cent des revenus. Cela peut être comparé à l'estimation des cotisations patronales à la retraite pour les professionnels et les gestionnaires du secteur privé, calculées à partir des données du BLS que 4,7 pour cent pour la même période (de FY07). Ceci est une différence de 4,3 pour cent en faveur des enseignants des écoles publiques, presque le double, dans les États et les districts où les enseignants sont inscrits à la sécurité sociale, de sorte que la comparaison est sur un pied d'égalité.
Pour les États et les districts où les enseignants ne sont pas dans la sécurité sociale, nous calculons la contribution moyenne de l'employeur à 11,1 pour cent des revenus. Bien sûr, cela est beaucoup plus élevé que les 4,7 pour cent des cotisations de retraite pour les professionnels du secteur privé, mais, peut-être étonnamment, elle dépasse même les contributions combinées de leurs employeurs à la retraite et la sécurité sociale, qui était en moyenne de 10,3 pour cent pour FY07. Ainsi, comme le montre la figure 2, en comparant les enseignants avec les professionnels de l'emploi du secteur privé, le total des contributions de l'employeur sont plus élevés pour les enseignants ou non ils sont également couverts par la Sécurité Sociale.
Notre analyse des données de l'enquête nationale sur la rémunération du BLS et le Nasra Fonds public enquête montre que les taux de cotisation des employeurs pour les enseignants des écoles publiques sont un plus grand pourcentage des gains que pour les professionnels et les gestionnaires du secteur privé, que nous prenons ou non compte de la couverture des enseignants de la sécurité sociale. De plus, les données du BLS montrent que le taux de cotisation pour les enseignants est clairement une tendance à la hausse.
Quelles sont les tendances probables à l'avenir le coût des prestations de retraite des enseignants? Personne ne sait avec certitude, mais nous pouvons identifier les deux facteurs clés qui stimuleront ces coûts: les développements futurs des avantages eux-mêmes et dans leur financement. La tendance à travers une grande partie de la période d'après-guerre était d'améliorer les formules de retraite de diverses façons, notamment en réduisant l'exigence d'âge ou d'un service pour tous les avantages. Par exemple, l'année dernière de New York a accepté d'améliorer sa formule de retraite pour les jeunes enseignants. Mais il est évident que l'amélioration des prestations a généralement diminué au cours des dernières années. Il y a même quelques États, dont le Texas, qui ont tenté de réduire les avantages pour les enseignants nouvellement embauchés. Cependant, il est peu probable de réduire les coûts dans un proche avenir, puisque les avantages pour les enseignants titulaires sont protégés par la loi dans la plupart des Etats.
Robert M. Costrell est professeur de réforme de l'éducation et de l'économie à l'Université de l'Arkansas. Michael Podgursky est professeur d'économie à l'Université de Missouri-Columbia.